2023年6月13日，欧盟委员会提出了一揽子措施，以建立和加强欧盟可持续金融框架的基础。

到2050年实现气候中立和可持续经济转型为整个欧盟的企业和公民提供了新的机遇。许多公司和投资者已经开始了他们的可持续发展之旅，可持续发展投资规模的不断增长就是证明。然而，公司和投资者在这一转变中也面临着挑战，尤其是在遵守新的披露和报告要求方面。

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因此，本次一揽子计划的目的就是要确保欧盟可持续金融框架继续支持企业和金融部门，同时鼓励私人为转型项目和技术提供资金。例如，欧盟委员会目前正在向欧盟分类体系中添加额外的活动类型，并为环境、社会和公司治理（ESG）评级提供商提出新的规则，增加可持续投资市场的透明度。本次系列措施具体包括：

《欧盟分类授权法案》

欧盟分类法是欧盟可持续金融框架的基石，也是一个重要的市场透明度工具，有助于将投资导向绿色转型最需要的经济活动。欧盟委员会本次原则上批准了一套新的欧盟经济活动分类标准，即对一个或多个非气候环境目标做出实质性贡献，包括:

为了补充这一点，欧盟委员会对《欧盟分类气候授权法》进行了有针对性的修订，扩大了迄今为止尚未包括的有助于减缓和适应气候变化的经济活动，特别是在制造业和运输业。纳入更多涵盖所有六个环境目标的经济活动，从而纳入更多的经济部门和公司，将提高欧盟分类法在扩大欧盟可持续投资方面的可用性和潜力。

该标准在很大程度上参考了2022年3月和11月发布的可持续金融平台的建议。委员会还通过了《欧盟分类披露授权法案》的修正案，以澄清额外活动的披露义务。

监管环境、社会和治理（ESG）评级机构的提案

环境、社会和公司治理（ESG）评级在欧盟可持续金融市场中发挥着重要作用，因为它们向投资者和金融机构提供了关于环境、社会和公司治理因素的投资战略和风险管理等信息。

如今，ESG评级市场缺乏透明度，欧盟委员会正提议制定一项法规，以提高ESG评级活动的可靠性和透明度。关于防止利益冲突的新的组织原则和明确的规则将提高ESG评级机构运营的完整性。

这些新规则将使投资者在可持续投资方面做出更明智的决策。此外，该提案将要求向欧盟投资者和公司提供服务的ESG评级机构得到欧洲证券和市场管理局（ESMA）的授权和监督。这也将确保其服务的质量和可靠性，以保护投资者和确保市场的完整性。

增强可用性

此外，欧盟委员会本次还概述了最近提出的解决关键执行问题和利益攸关方提出问题的措施和工具。早期报告趋势显示，关键经济领域的公司都在越来越多地使用欧盟分类法作为其转型努力的一部分。例如，今年的首次公司分类报告显示了大型非金融公司中令人鼓舞的趋势，许多公司报告了分类一致性价值的增加，特别是在资本支出方面。

作为第一步，欧盟委员会最近制定了一系列有针对性的措施和举措，以提高《规则》的可用性，并支持利益攸关方执行《规则》。欧盟委员会还出版了《欧盟分类学用户指南》，这是一份针对非专家的分类学指导文件。支持公司和金融部门实施欧盟分类和可持续金融框架将是欧盟委员会未来的一个关键优先事项。

转型金融

本次的一揽子计划还展示了如何有效利用欧盟法律框架来促进转型融资。今天关于转型融资的建议旨在为公司和金融部门提供指导和实例。这些活动旨在展示企业如何在自愿的基础上使用欧盟可持续融资框架的各种工具，将投资引入转型，并管理气候变化和环境退化带来的风险。这样做的目标是促进转型融资，不仅是为已经有良好可持续发展记录的公司，也为那些处于不同起点、有可信计划或目标来改善其可持续发展业绩的公司。

背景和后续步骤

目前，欧盟分类授权法案已经在原则上获得批准。一旦所有欧盟官方语言版本准备就绪，文件就会被采用并转交给欧洲议会和理事会进行审查（为期四个月，可再延长两个月），预计在2024年1月开始实施。

关于监管ESG评级提供商的提案，欧盟委员会现在将与欧洲议会和理事会进行讨论。