日前，温州市洞头区人民政府与深圳市城市规划设计研究院股份有限公司签署战略合作框架协议，将为洞头打造国际生态旅游岛和创新建设“海上花园”描绘科学合理的空间发展蓝图。

整合洞头自然风貌、文化民俗、特色物产等旅游资源，结合生态建设要求，打造全国示范的海岛县域旅游高质量发展区与全球知名的东方海岛旅居生活目的地，洞头的“海上花园”新蓝图呼之欲出。

(相关资料图)

突出海岛“生态韧性”

着重“面向未来”

翻看此次征集范围，陆域总规划面积达72.8平方公里，占洞头陆域面积一半以上，汇集了洞头几乎所有的海洋生态和滨海旅游优势资源。洞头通过“借智—集智—用智”方式先行构建更具海岛特色、国际化、前瞻性和指导性的国土空间设计体系，将设计理念及要求贯穿城市发展建设中，为洞头“海上花园”建设提供详细指引，构建一流标准、生态优美、环境宜人的洞头国际生态旅游岛。

人们注意到，“世界眼光、国际视野、洞头特色”是此次征集过程中的“门槛”。

这也对设计单位在温州大都市区发展趋势下研判洞头未来区域角色与发力方向提出了新要求，在空间营造理念及策略制定方面更要切合洞头发展实际，例如如何补位海洋特色职能、做温州向海开放的窗口、形成圈层岛链式城市发展框架。

“‘海上花园’是洞头重大的发展命题。这就要求我们在开展国土空间规划时，既要描绘出对未来海岛建设的全新愿景，又要对洞头的经济、产业、就业等底层逻辑作出全面的梳理。”深规院党委副书记、总经理黄卫东表示，海岛城市的发展路径具有“生态韧性”，并呈现出生态保育的特点，未来设计团队将重点关注洞头老城的疏解和新城的集聚问题，让洞头走向“主客皆宜”的综合发展之路。

科学用地

描绘空间发展蓝图

其实，多年来，保护与开发，一直是海岛地区发展直面的两难：一边是天生自带的国际属性极为稀缺，一边是火热的旅游市场所蕴含的经济效益。

当前，城镇化进程正经历着由高速增长向高质量发展、由重数量向重深度的转变。2020年中央农村工作会议提出，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。

而此番制定国土空间可持续发展的空间蓝图、形成各类开发保护建设活动，洞头旨在浙江省海岛大花园建设进程中围绕国际生态旅游岛内涵和建设要求，打造面向国际的“海上花园”，并精准、细致、科学利用好每一寸土地。

洞头区相关负责人肖晓锵表示，洞头建设“海上花园”20年，城市化的发展脚步越来越快，需要通过更前沿、科学的城市总规指导空间布局的下一步高质量发展，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。

兼具世界眼光、国际视野、洞头特色的蓝图，对于洞头进一步明确老城区适宜的开发强度和空间、优化生活功能布局、创新土地出让方式，提出了更高的要求。

过去，要凑齐不同的规划信息，需要专业机构费时费力地去对接多个部门调阅信息，整理后才能形成项目画像。从这个意义上来说，国土空间规划中的“多规合一”也是洞头规划领域不断更新的体现，通过“一张蓝图干到底”的工作思路可以有效提升经济社会的运行效率。

这份“海上花园”城市设计究竟会为洞头带去哪些变化？往大里讲，能为洞头国土空间保护、开发、利用、修复提供翔实的设计指引；往细里说，连建筑外立面材质、形态和颜色也将有明确规定。海岛地区的规划综合性、复杂性较高，因此探索适宜本地的国土空间规划传导体系工程量更大。

运用“N+1”集智优势

设计彰显“高品质”

据介绍，早在去年8月，洞头便以大手笔开展大动作，向全国广泛征集符合“海上花园”气质的空间发展蓝图。半年多以来，“招贤令”吸引了13家国内外一流设计团队投标。经过半年时间的现场调研、中期方案交流、设计案例报告、定标座谈交流等环节，筛选出5个团队参加方案设计。最终，深规院与Hassell Limited（澳大利亚Hassell设计事务所）联合被选中。

在这段时间里，洞头政府部门充分整合职能，构建由面到点的国土空间总体设计、详细设计及管控导则的国土空间设计体系，将国土空间设计理念贯穿于规划、审批、管理等全过程，保证整体规划理念的延续性和空间形态的完整性。这将有助于城市设计更有力落地。

为了给洞头国际生态旅游岛、创新建设“海上花园”提供科学合理的空间发展蓝图，洞头区四套班子组织了多轮讨论，一致要求设计作品突出国际化视野和前瞻性思维，既能为国土空间保护、开发、利用、修复提供翔实设计指引，又能展现洞头“海上花园”价值内涵、空间图景和品质特色，以高品质国土空间设计助力海岛洞头实现“产业聚变、城市蝶变、幸福跃变”。

下一步，双方将发挥“N+1”的集智优势，充分汲取国土空间设计征集活动各方案的优势，将洞头得天独厚的海岛生态环境、自然资源优势和国土空间设计进行有机融合，实现城市发展和特色保护“双订制”，为岛城精建精美、华丽蝶变绘制精品底图，为洞头主动承接都市区辐射打下良好基础，推动洞头“海上花园”建设，打造一流标准、生态优美、环境宜人的国际生态旅游岛。

让我们一同期待，一个更有国际范儿、更生态绿色、更具发展活力的“海上花园”精彩亮相。