全球速递!“加减乘除”法让建设项目审批跑出“加速度”
2022-08-23 17:59:28 来源:中国县域经济报
(资料图)
近年来,宁夏回族自治区石嘴山市坚持改革为先、项目为王、发展为上的理念,持续推进工程建设项目审批制度改革,最大限度优流程、减环节、压时限,全力为项目建设“清障”“开路”,政务服务水平和营商环境全面提档升级,石嘴山市建设项目“火力全开”,加速开工建设。
审批流程做“减法”,“瘦”出新高度。全面梳理工程建设项目全流程审批事项、环节、条件,针对企业和群众反映强烈的堵点问题,通过“减、放、并、转、调”,将77个审批事项精简为55项,将269项审批材料精简为189项,形成事项、材料“一张清单”。将37项审批事项下放至园区,实现园区内的项目园区办;将一般政府投资和一般社会投资全流程审批时间由原来的115和75个工作日压缩至80和55个工作日,压减率达到30.4%和26.7%。推行容缺受理机制,对建筑垃圾处置等6项事项实行告知承诺;涉及国家安全事项等8项调整为政府内部协作事项,8类建设项目全流程平均审批时限压缩至22个工作日,有效降低了项目建设的时间成本和制度性成本。
窗口服务做“加法”,“联”出高效率。针对工程建设项目审批需要多部门跑路,多窗口办事的问题,推行相对集中行政许可权改革,将涉及住建、自然资源、环保等部门办理事项统一划转至市审批局集中行使,实现了“一枚印章管审批”。设置“综合窗口”,将工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批集中在政务大厅“综合窗口”办理。制定简化审批程序20条措施,所有项目审批做到办事“一份指南”、申报“一张表单”、受理“一个标准”、运行“一套机制”,综合窗口同步并行办理立项手续、规划手续、环评等事项,减少了企业“多头跑”,实现了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一条龙”办理模式。企业只需“进一门、到一窗”,便可“一次性办理”工程建设项目审批所有事。
审管平台做“乘法”,“合”出速度。制定《石嘴山市工程建设项目“多测合一”改革实施方案》,开发建设“多测合一”平台,以统一规范标准、强化成果共享为重点,整合搭建工程建设项目涉及的规划、土地、房产、人防、消防等领域测绘成果库。企业可在“中介超市”自主委托测绘机构,按照测绘要求,分阶段完成测绘作业,出具测绘成果。审批部门按权限调用成果文件,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”,切实解决了建设项目重复测绘、耗时长、成果质量参差不齐等问题。截至目前,19个项目已通过“多测合一”业务平台委托测绘服务单位开展了测绘工作。推行工程建设项目策划生成提前介入,完善“多规合一”业务协同工作机制和流程,实现项目生成与审批过程业务协同、信息数据互联互通,减小了项目前期在选址布局、规模发展、土地利用、环境影响等方面出现负面偏差的可能性,促进项目确认,确保项目成熟落地,为建设单位节省了时间和办事成本。
监管做“除法”,“革”出企业获得感。按照“谁审批、谁负责,谁主管,谁监管”原则,依法履行主体责任,加强事中事后监管。定期组织工改领导小组成员单位召开联席会议,研究协调解决存在问题,设置“并联审批窗口”,全程跟踪办理项目并联审批业务,最大限度打破部门间壁垒。通过工程建设项目审批监管平台,实现项目审批与“建筑市场”“审管执信”“现场监管”平台“一键链接”,达到审管联动、数据共享、成果互用、良性互动,形成“信用闭环”,实现了对企业进行全链条信用差异化监管。落实“双随机,一公开”工作机制,依托项目审批监管平台,实现从收件到办理全过程在线监控、留痕,主动接受群众咨询、投诉,建立审批服务“好差评”制度,保障了建设项目审批全程“绿灯”,市场主体活力倍增,推动了严监管与促发展的有效统一,企业获得感满满。
今年以来,系统共受理完成全市工程建设项目审批490 项,其中:政府投资项目181 项、社会投资项目309项;受理各类办件1258件;通过“多规合一“策划生成项目10项,市政报装21项,联合图审28项,竣工验收108项,完成中介服务322项。( 记者 吴舒睿 通讯员方莉何萍)
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