开发区高质量发展河南如何改革?加快“三化三制”等
2022-05-23 08:00:40 来源:顶端新闻
深化开发区管理体制改革,河南再加速。
5月19日,河南省发改委印发《2022年推动全省开发区高质量发展工作要点》(简称《要点》),明确提出今年年底前,全省开发区整合工作全面完成,空间布局进一步优化,“三化三制”改革基本完成等主要目标。“三化三制”,即坚持专业化、市场化、国际化改革方向,推行“管委会+公司”模式和领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。
开发区是各地产业最集中、经济最活跃的平台。那么,我省为何要开展这样一场改革,又将怎样助力经济发展?
“从本质上回归开发区的经济属性”
去年9月7日召开的省委工作会议明确提出,要把“一县一省级开发区”作为重要载体,深化管理体制改革,强化管委会经济发展主责主业,“推动开发区真正成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎”。
从此,“开发区高质量发展”成为现代化河南建设的主题词。
一周后(9月14日),省委就召开全省开发区高质量发展工作会议,对此作出具体安排。省委书记楼阳生指出,经过40年的发展,开发区已成为各地产业最集中、经济最活跃的平台。但对照发达地区,我省开发区建设仍存在产业结构不够优、质量效益不够高、体制机制不够活、整体层级亟待提升等短板和问题。
如何去除这些短板与问题,让开发区焕发新的活力?
从楼阳生的讲话来看,要进行前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升,“整合、扩区、调规、改制”。而这一系列改革的目的,就是要“从本质上回归开发区的经济属性”。
要知道,开发区的设立本就是为了轻装上阵发展经济。但经过长期的发展,一些开发区已经从“功能区”向“行政区”转变,以往的“轻装上阵”逐渐失去意义。因此,“回归”就显得十分必要。
调优结构、加快“三化三制”等体制改革
开发区高质量发展,河南如何改革?
从此前公布的一系列举措来看,首先是通过空间布局的优化,实现更高效率的发展。
今年3月8日,河南省政府新闻办召开的新闻发布会透露,全省开发区将由288个整合为184个,减少104个。从结构来看,先进制造业开发区165个、占89.7%,现代服务业开发区19个、占10.3%。从分布来看,县(市)管理的开发区102个,基本实现“一县一省级开发区”,省辖市本级管理的38个,市辖区管理的44个。从类型来看,国家级开发区16个,其中高新区7个、经开区9个。
这一系列错落有致的结构调整,不仅实现了产业分工上的“专”,更体现了区域分布的“一(唯一)”、发展方向的“序”。三者结合形成的“专一有序”,更有利于开发区这股力量“攥紧拳头”“拧成一股绳”,助力高质量发展。
调优结构的同时,“三化三制”等管理体制的改革也在加快进行。
从《要点》列出的“时间表”来看,今年我省要完成“优化完善管理机构设置、有序剥离社会管理职能、推动‘三制’管理创新、科学组建开发区运营公司、加大放权赋能力度”五项管理体制改革重任。其中,6月底前,要完成非跨县(市、区)开发区社会管理职能剥离任务,完成全省开发区“三制”改革,组建开发区运营公司并按照现代企业制度规范运作。
河南各地的开发区改革已初见成效
自省委工作会议至今,河南各地的开发区改革一直紧锣密鼓开展,而且初见成效。
据《河南日报》报道,今年以来,洛阳国家高新技术产业开发区制定了一整套方案进行“瘦身健体”改革,通过实行“管委会+公司”模式,管委会1568名干部职工精减至95人。重新构建了高效的开发区体制机制。
该开发区一位普通干部坦言,单位是一个功能区,但以前更像一个行政区,辖区的所有社会事务都要管,难以集中精力干好主责主业。改革后,原来承担的城市建设、乡村振兴、教育等诸多社会管理职能剥离出去了,“我们专心干好一件事就行。”
而三门峡经济开发区,通过推行“三化三制”改革,形成了专业化服务、市场化运作、精细化管理的运行机制。今年一季度,开发区一般公共预算收入增长3.2%,规模以上工业增加值增长10.6%,固定资产投资增长18.8%,社会消费品零售额增长5.1%,规上工业企业研发覆盖率达66.7%。
今年4月初,郑州市委全面深化改革委员会第十三次会议召开,包括已过“而立之年”的高新区在内,一场改革的大幕已在省会郑州拉开。
从《要点》给出的具体指标看,改革完成后,全省开发区规模以上工业增加值增速、工业投资增速将均高于全省工业1个百分点以上,高技术产业增加值占比提高1.5个百分点,新增2个营业收入超千亿元、5个超500亿元的开发区。
可以预见的是,随着改革步伐的进一步加快,“回归经济属性”的开发区,将为二季度实现“双过半”、经济发展“全年红”和现代化河南建设提供更加强有力的支持。
他山之石
高技术产业投资增长近一倍
天津经开区这样改
开发区管理体制改革,全国已有先例。如首批国家级经济技术开发区之一的天津经开区,也曾面临“体制的僵化、利益的固化和动力的弱化”等问题。
2017年开始,天津经开区开始进行管理体制方面的改革探索:成立泰达街道,将原属于天津经开区的社会管理职能剥离出来。政府部门实行企业化管理,面向全球选聘管委会副主任,各开发区中层干部竞聘上岗,原有的行政事业编制全部取消,“国家干部”变成“合同制工作人员”。同时,放权赋能。天津市政府把能下放的审批权限全部下放给滨海新区,区政府则进一步将相关区级审批权限下放给各个开发区,对部分市级下放审批权限与开发区联合评审。
2019年,天津经开区所在的滨海新区又开始推行“法定机构改革”。经过改革,经开区的行政事业单位减少17个,专业招商部门从6个增加到12个,还建立了“兜底保障部门企业服务局”等一批特色部门,营商环境得到不断优化。
2021年1至10月,天津经开区工业总产值比2019年同期增长9.6%,规模以上商品消费额增长32.3%,高技术产业投资增长95.3%,前三季度规模以上营利性服务业实现营业收入增长17.3%。
这正是改革所释放出的强大经济活力。(顶端新闻特约撰稿人周大围)
相关阅读
- (2022-05-23)开发区高质量发展河南如何改革?加快“三化三制”等
- (2022-05-21)美国政府问责局发布对区块链技术的应用调查及政策建议
- (2022-05-21)马斯克的微信情结
- (2022-05-21)未央今日播报:银保监会拟出台银行保险机构消费者权益保护管理办法
- (2022-05-21)用户增长成难题,银行理财公司如何应对?
- (2022-05-21)5万亿+消金助贷市场:头部缩量,中小平台在涨
热点推荐
- (2022-05-23)开发区高质量发展河南如何改革?加快“三化三制”等
- (2022-05-23)“沉睡”35年的贷款呆账终于收回
- (2022-05-23)河南内乡县:免费提供三项特色服务护航牛产业发展
- (2022-05-23)广西崇左市烟草专卖局送技术育产业拓渠道助农增收
- (2022-05-23)山东临沂罗庄农商银行:党建共建引领业务发展
- (2022-05-23)湖北孝感市网络安全人才培养基地5月21日正式揭牌
- (2022-05-22)兰州永登县⻰泉寺镇:⾯点培训助脱贫户掌握一技之长
- (2022-05-22)“红果子”带来“甜日子”
- (2022-05-22)“小福寄语”话廉洁
- (2022-05-22)扎根基层物流配送的“小沈哥”
- (2022-05-22)新疆玛纳斯农商银行依托村级融资担保基金助农“干大事”
- (2022-05-21)芙清新“清”年五四主题活动收官,万余名高校学子在线“清压”
- (2022-05-21)美石油制裁“松绑”意味着什么
- (2022-05-21)中国石油:国内首套超高温高压CPLog测井装备成功应用
- (2022-05-21)美国政府问责局发布对区块链技术的应用调查及政策建议
- (2022-05-21)新油气巨头即将诞生!伍德赛德同意与必和必拓石油部合并
- (2022-05-21)上海石化:闭环运行确保项目稳产复工
- (2022-05-21)2021年以来甘肃省公安机关查扣非法成品油4500吨
- (2022-05-21)俄罗斯天然气工业石油公司总裁称正将石油转销亚洲
- (2022-05-21)俄罗斯媒称美高官回应“中国寻求采购俄石油”:不违反美对俄罗斯制裁
- (2022-05-21)马斯克的微信情结
- (2022-05-21)未央今日播报:银保监会拟出台银行保险机构消费者权益保护管理办法
- (2022-05-21)用户增长成难题,银行理财公司如何应对?
- (2022-05-21)5万亿+消金助贷市场:头部缩量,中小平台在涨
- (2022-05-21)手握50万存款,买房、买基还是接着存?
- (2022-05-21)花椒满枝头 清香扑鼻来
- (2022-05-21)山花烂漫美如画 电亮幸福新生活
- (2022-05-21)视频 | 湖北襄阳:在这里,用一顶“帐篷”搭出“诗和远方”
- (2022-05-21)警示 || 石河子国民村镇银行4人被禁业
- (2022-05-21)警示 || 安徽砀山农商行违规放贷被重罚
- (2022-05-21)两部门:提前退还大型企业存量留抵税额 持续加快政策实施进度
- (2022-05-20)探索母乳研究边界,伊利金领冠20年中国母乳研究开启新征程
- (2022-05-20)喜茶x导演小策联名特调上新,杯套还有520特别玩法
- (2022-05-20)科技跃迁铸硬核品质 东风风神皓极万里长测发车
- (2022-05-20)农业银行发行价是多少?从“资产规模第一”变为“盈利能力第一”
- (2022-05-20)IP赋能产业升级 都小冶让冶都置业华丽转身为美好生活服务商
- (2022-05-20)vivo S15系列发布 配色有盛夏、浅金、耀黑三种
- (2022-05-20)微盟ShopExpress成为Google合作伙伴,跨境联动打造新型服务生态
- (2022-05-20)强制参加反工会演讲等 美劳工组织指控苹果监视员工
- (2022-05-20)京东将开启618购物节 推出“有责任的供应链”和“两横四纵”概念
- (2022-05-20)合生创展杭州湾纠纷缠身 后者八期仍处长期停工状态
- (2022-05-20)河南新天地拟创业板上市 “增收不增利”、成本转嫁能力弱等
- (2022-05-20)新型烟草板块震荡走强 集友股份、意华股份、爱施德等跟涨
- (2022-05-20)国家大基金持股板块异动拉升 兆易创新涨超4%
- (2022-05-20)“5G通信壳”正式发布 采用浅灰配色以及亲肤皮革材质
- (2022-05-20)2021年 我国末端配送市场规模超3000亿元
- (2022-05-20)虚拟人“火”进现实 2021年新增注册企业近18万家
- (2022-05-20)158元买一束小龙虾做的花 花束也开始玩起新花样
- (2022-05-20)多只权益类基金每份派现超0.5元 华泰柏瑞激励动力C为0.5270元
- (2022-05-20)股基债基分红额均超500亿 招商中证白酒A分红28.90亿元
- (2022-05-20)2022年全球半导体市场销售额将达6760亿美元 同比增长13.6%
- (2022-05-20)“洗洗更健康”的妇炎洁摊上事了 低俗广告引发轩然大波
- (2022-05-20)“餐厅服务员”可不是“端盘子”那么简单 还得会“十八般武艺”
- (2022-05-20)郑州今年“首拍” 北龙湖的2宗地块将花落谁家?
- (2022-05-19)直击新兴污染 沁园新5系净水器极净上市
- (2022-05-19)APENFT Marketplace启用中文名“元猴”,打造全球化的加密艺术NFT平台
- (2022-05-19)养老概念龙头股票有哪些?奥佳华去年毛利率34.36%
- (2022-05-19)中银发债什么时候上市?中银转债上市之后就可以开盘交易了?
- (2022-05-19)汽车板块整体走强 *ST众泰、江淮汽车、亚星客车等跟涨
- (2022-05-19)好特卖已完成多轮融资 资方包括云九资本、金沙江创投等
- (2022-05-19)深圳光明区举办全市首场政府开放日专场活动 提高政策解读质量
- (2022-05-19)深圳消费券核销率逐步增长 龙华商圈交易额环比增长17.18%
- (2022-05-19)数字经济概念股受资金追捧 大华股份、亚康股份被主力资金布局
- (2022-05-19)新房库存高企难去化 富阳楼市什么时候才能重现高光时刻?
- (2022-05-19)你有多久没去明星餐厅就餐了?大多 “物不美价不廉”
- (2022-05-19)信托公司资产规模回升 外贸信托资产规模同比增长63.69%
- (2022-05-19)输入性通胀压力加大 4月份全国居民消费价格同比上涨2.1%
- (2022-05-19)财政部:1-4月,全国一般公共预算收入74293亿元
- (2022-05-19)重庆黔江区推出汽车促销专项活动 每辆给予1000元油卡补助
- (2022-05-19)净利润为负值且营业收入低于1亿元等 *ST罗顿被强制退市
- (2022-05-19)刘亮、代琳被证监会立案调查 为“隐婚”付出的代价高达48亿元
- (2022-05-19)总投资268亿元 铜梁打造年产值千亿级智能制造产业
- (2022-05-18)和借呗一样靠谱的网贷有哪些?蚂蚁花呗不支持现金借款
- (2022-05-18)诱导用户此获得商业利益 腾讯应用宝起诉vivo网络不正当竞争
- (2022-05-18)苹果或下半年推更便宜机顶盒 让Apple TV变得更具竞争力
- (2022-05-18)一加Ace竞速版发布 搭载HyperBoost游戏稳帧引擎
- (2022-05-18)减少疫情影响和让利给消费者等 京东一季度净亏损30亿元
- (2022-05-18)供给侧存瓶颈 美国经济增长曲线低于2%或成“新常态”
- (2022-05-18)辉煌24载美丽大桥梦,不忘初心,砥砺前行——热烈庆祝大桥石化集团成立24周年
- (2022-05-18)武大靖即将亮相金领冠“520”发布会,分享“不怂”征途
- (2022-05-18)云从科技今日启动申购 预计盈利将在2025年实现
- (2022-05-18)中信证券10亿元购买中信银行定期存款 预计收益511.11万元
- (2022-05-18)巴菲特手握哪些股票 一季度新建仓惠普和花旗银行
- (2022-05-18)在“高产田”熬“创新浓汤” 深圳创新联合体勇闯“无人区”
- (2022-05-18)招行信用卡“天天消费券”活动收官,促动全国上百家商圈
- (2022-05-18)炬光3上线:助力中小商家成长,让懂行更在行
- (2022-05-18)麦当劳等洋快餐巨头入局“夜经济” “洋夜宵”市场反响如何?
- (2022-05-18)传统KTV面临巨大挑战 整体客流量下降了70%-80%
- (2022-05-18)杭州儿童友好城市如何创建?增加儿童设施点不少于5处
- (2022-05-18)种业企业迎来窗口期 苏垦农发(601952)业绩出现稳增态势
- (2022-05-18)“千金藤素”突然火了 多数概念股都是在蹭热度
- (2022-05-18)华彬集团为何拒不愿承认红牛商标侵权?关乎华彬集团的生存
- (2022-05-18)新农具破圈成为网红 粘虫板销售额同比增长52.7%
- (2022-05-18)郑州今年中招有六大变化 考试时间较往年提前3天
- (2022-05-18)品读中华诗词 传承家国情怀
- (2022-05-18)沈阳辽中区“四提升”助力沈阳争创全国文明城市
- (2022-05-18)甘肃榆中:“四单式”系统增强村集体经济造血功能
- (2022-05-18)河南邓州:筑牢绿色发展屏障
- (2022-05-18)河南延津县乔杏庄村:“瓜田柿下”奏响丰收交响曲
- (2022-05-17)保利厦门拍卖以690,000元拍出「疯狂食客俱乐部」数字作品版权!